政策解读：蚌埠市就业创业政策(个人版)
目 录
一、创业扶持政策
（一）个人创业担保贷款申请及贴息
（二）一次性创业补贴
二、重点群体就业创业政策
（三）高校毕业生求职创业补贴
（四）高校毕业生一次性就业补贴
（五）高校毕业生助学贷款代偿
（六）灵活就业社保补贴
三、失业保险政策
（七）失业保险金申领
（八）失业保险技能提升补贴
四、就业创业服务指南
（九）就业创业证申领
（十）就业登记
（十一）失业登记
（十二）就业困难人员认定
五、常用名词解释
一、创业扶持政策
个人创业担保贷款申请及贴息
1、政策内容
符合条件的城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民、建档立卡退捕渔民，可申请最高50万元创业担保贷款。贷款期限2年的，LPR-150BP以下部分，由借款人承担，剩余部分财政给予贴息。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人，可继续提供创业担保贷款贴息，但累计次数不得超过3次。
2、申报材料
（1）身份证；
（2）《创业担保贷款申请推荐表》;
（3）营业执照；
（4）《就业创业证》；
（5）反担保有关材料。
3、经办流程
符合条件的人员向户籍所在地（经营所在地）社区或乡镇提出申请，经市、县人社部门审核后推荐至经办银行，经办银行审核后放贷。
4、经办及联系方式
市失业保险和就业管理服务中心:
0552-2047234
怀远县公共就业（人才）服务中心:
0552-8858020
五河县公共就业和人才服务中心:
0552-5029180
固镇县公共就业和人才服务中心:
0552-2126010
一次性创业补贴
1、政策内容
对毕业2年以内的高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工、退役2年以内的自主就业退役军人、建档立卡脱贫劳动者首次创办小微企业，且正常经营6个月以上的，由就业补助资金给予5000元一次性创业补贴。
2、申报材料
（1）《高校毕业生（就业困难人员）初始创业补助资金申报表》；
（2）毕业证书、退伍证、户口本等身份类证明材料；
（3）营业执照、正常经营证明材料。
3、经办流程
（1）拟申报人员通过“安徽省阳光就业网”单位账号登录，进入[单位中心]-[一次性创业补贴申请]模块，并按照要求如实填报相关数据，保存后提交至市或县人社部门；
（2）经办人员对网上提交的申请进行预审通过后，申请人提交纸质材料至市或县人社部门。申报材料不齐全的，一次性告之需补齐的材料；
（3）经人社部门审核、财政部门复核后，将补贴资金拨付到企业银行账户。
4、经办及联系方式
市人社局就业科:
0552-2051699
怀远县人社局就业股:
0552-8858068
五河县公共就业和人才服务中心:
0552-5031670
固镇县公共就业和人才服务中心:
0552-2127418
二、重点群体就业创业政策
高校毕业生求职创业补贴
1、政策内容
应届城乡居民最低生活保障家庭、困难残疾人家庭、脱贫户（原建档立卡贫困户）家庭、防返贫监测户家庭、退捕渔民家庭、获得国家助学贷款、残疾的高校毕业生以及特困人员中的高校毕业生，包括中等职业学校、技工院校应届8类困难毕业生，按1500元/人的标准一次性发放。
2、申报材料
不需要提供证明材料，通过网络或部门间信息共享协查核验。对网络或部门间信息共享协查核验不通过的，按照《通知》要求，提供毕业生获得国家助学贷款（或享受低保、身有残疾、建档立卡贫困家庭、贫困残疾人家庭、特困救助供养）证明材料。
3、经办流程
（1）网上自愿申请。符合补贴条件的毕业生可通过支付宝城市服务“阳光就业”专栏、微信小程序“阳光就业”注册登录个人账号，进入“应届毕业生求职创业补贴”模块进行网上申报。也可以通过“安徽省阳光就业网上服务大厅”（网址：http://ygjy.ah.gov.cn/）登录，进入“应届毕业生求职创业补贴”模块进行申报，如无阳光网个人账号，点击“注册”，跳转至“安徽政务服务网”完成个人注册后，再登录“安徽省阳光就业网上服务大厅”申报；
（2）信息系统校验。利用信息系统审核校验毕业生提交的申请信息，及时反馈审核结果。逾期提交申请信息，系统不再审核校验；
（3）人工审核校验。信息系统审核校验不通过的，填写纸质申请表，并携带相关证明材料，提交所属院校进行人工审核校验，加盖院校公章，统一交至市人社部门；
（4）公示并拨付资金。对符合条件的，市人社部门、相关院校进行公示5个工作日无异议后，将补贴资金发放到毕业生银行账户。
4、经办及联系方式
市失业保险和就业管理服务中心:
0552-2047234
高校毕业生一次性就业补贴
1、政策内容
毕业年度高校毕业生与小微企业签订6个月以上劳动合同，并依法缴纳社会保险费的，由就业补助资金给予高校毕业生每人3000元的一次性就业补贴。
2、申报材料
（1）《蚌埠市高校毕业生一次性就业补贴申报表》;
（2）高校毕业生毕业证；
（3）劳动合同和参加社会保险证明内部系统核验（无须提供）。
3、经办流程
（1）申请人以个人账号登录“安徽省阳光就业网上服务大厅”（http://ygjy.ah.gov.cn/），进入[个人中心]-[一次性就业补贴申请]模块，按要求如实填报相关信息，提交至市、县公共就业和人才服务机构；
（2）经办人员对网上提交的申请进行预审通过后，申请人提交纸质材料至市、县人社部门经办机构。申报材料不齐全的，一次性告之需补齐的材料；
（3）经人社部门审核、财政部门复核后，将补贴资金拨付到申请人银行账户。
4、经办及联系方式
市失业保险和就业管理服务中心:
0552-2047234
怀远县公共就业（人才）服务中心:
0552-8858080
五河县公共就业和人才服务中心:
0552-5031670
固镇县公共就业和人才服务中心:
0552-6052618/2126035
高校毕业生助学贷款代偿
1、政策内容
对毕业2年内的普通高校全日制本科及以上毕业生在我市企业稳定就业一年后仍留在原企业就业的，对其助学贷款本金尚未偿还部分，由就业地县、区3年内根据每年还款计划予以代偿，每年代偿金额最高不超过1万元。（按原政策规定已经享受助学贷款代偿的人员按原政策执行到期，代偿资金按原渠道解决。）
2、申报材料
（1）《助学贷款代偿申请表》；
（2）助学贷款合同；
（3）助学贷款发放银行出具的尚未还款金额的有效凭证（或生源地助学贷款学生在线系统凭证）；
（4）高校毕业生毕业证；
（5）劳动合同和参加社会保险证明内部系统核验（无须提供）。
第一次申报代偿时，需提交上述所有材料，以后每年申报，提供第1、3项资料。
3、经办流程
（1）申请人携带材料提交至所在辖区人社部门；
（2）对申报材料齐全的进行审核。申报材料不齐的，一次性告之需补齐的材料；
（3）经人社部门审核、财政部门复核后，将补贴资金拨付到申请人银行账户。
4、经办及联系方式
市人社局就业科:0552-2051699
灵活就业社保补贴
1、政策内容
（1）离校2年内未就业高校毕业生，灵活就业或通过新就业形态方式就业，并以个人身份缴纳社会保险费的，按照每人每月给予350元职工养老保险补贴（享受最低生活保障的职工养老保险补贴为每人每月450元）和100元职工医疗保险补贴，补贴期限不超过24个月。
（2）就业困难人员灵活就业（即劳动岗位不固定、工作时间不固定、收入不固定、劳动关系不固定的就业形式），并以个人身份参加城镇职工养老保险和城镇职工医疗保险并缴纳社会保险费的，给予每人每月350元职工养老保险补贴（享受最低生活保障的，职工养老保险补贴提高到每人每月450元）和100元职工医疗保险补贴。补贴期限累计最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准），距退休不足5年（含5年）的可以延长至退休。
2、申报材料
（1）《蚌埠市就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴申请表》；
（2）居民身份证、高校毕业生毕业证；
（3）开通银行金融功能的金融社保卡；
（4）社会保险参保缴费证明系统核验（无须提供）。
3、经办流程
（1）就业困难人员（高校毕业生）申请灵活就业社会保险补贴，携带材料到户籍地或常住地或参保地社区进行申报，并通过安徽省阳光就业网上服务大厅（http://ygjy.ah.gov.cn/）按季度在线申请；
（2）社区受理审核其灵活就业、收入情况及缴纳社会保险费情况后，将申请材料上报所在地街道（乡镇）；
（3）经街道（乡镇）初审、报县区审核，将就业困难人员（高校毕业生）应享受的社会保险补贴拨付到个人金融社保卡。
4、经办及联系方式
龙子湖区再就业服务中心:
0552-3040170
蚌山区就业和社会保障服务中心:
0552-2042935
禹会区人社局:0552-4950348
淮上区就业培训服务中心:
0552-2829817
高新区人社局:
0552-4081993
经开区党工委组织部:
0552-3116210
怀远县公共就业（人才）服务中心:
0552-8858062
五河县公共就业和人才服务中心:
0552-5031672
固镇县公共就业和人才服务中心:
0552-6052618
三、失业保险政策
失业保险金申领
1、申领条件
职工与单位终止、解除劳动关系前，所在单位和本人已按照规定参加失业保险并履行缴费义务满一年的；非本人意愿中断就业的；已办理失业登记，并有求职要求的。
2、申领标准
按照申领地市本级最低工资标准的90%计发失业保险金。
3、享受期限
失业人员应当享受失业保险金的期限，依据其失业前所在单位和本人按规定的累计缴费时间计算。
①满1年不足5年的，每满1年，享受3个月失业保险金；
②满5年不足10年的，在享受12个月的基础上，自第5年开始计算，每满1年，增加2个月失业保险金，合并期限最长为18个月；
③满10年以上的，在享受18个月的基础上，自第10年开始计算，每满1年，增加1个月失业保险金，合并期限最长为24个月。
4、申报材料
（1）本人身份证或社会保障卡；
（2）终止或解除劳动关系证明和失业登记证明（无须提供）。
5、经办流程
（1）参保职工与用人单位终止或解除劳动关系后，凭本人身份证或社会保障卡到失业前所在单位参保地失业保险经办机构申领失业保险金；
（2）失业保险机构受理失业人员申请，申报材料不齐全的，一次性告之需补齐的材料。经初审、审核、审批后，失业保险金于申请次月起，按月拨付到失业人员金融社保卡。
6、经办及联系方式
市失业保险和就业管理服务中心:
0552-2044869
怀远县公共就业（人才）服务中心:
0552-8858085
五河县公共就业和人才服务中心:
0552-5031630
固镇县公共就业和人才服务中心:
0552-2126035
失业保险技能提升补贴
1、政策内容
同时符合以下条件的企业职工，可以申领技能提升补贴：
（1）依法参加失业保险，累计缴纳失业保险费12个月（含12个月）以上的。
（2）职工应在取得职业资格证书或职业技能等级证书初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）之日起12个月内（以发证日期为准），向失业保险参保地申领技能提升补贴。职工个人取得初级（五级）职业资格证书或职业技能等级证书的，补贴1000元；取得中级（四级）职业资格证书或职业技能等级证书的，补贴1500元；取得高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书的，补贴2000元。
2、申请材料
本人社保卡、职业资格证书或职业技能等级证书。
3、经办流程
方式一：网上申报
（1）申请人通过“安徽省阳光就业网上服务大厅”（http://ygjy.ah.gov.cn/）个人账户登录，进入“技能提升补贴申领”模块进行申报；
（2）失业保险经办机构通过信息系统进行审核，报职业培训管理部门确认，经公示无异议的，申请次月将补贴资金发放至申请人的社保卡金融账户中。
方式二：现场办理
（1）申请人现场申请，于职业资格证书或职业技能等级证书核发之日起12个月内，向失业保险参保地申领技能提升补贴；
（2）失业保险经办机构通过与失业保险参保信息、人力资源和社会保障部国家职业资格证书全国联网查询系统或安徽省职业技能鉴定工作网联网核查等方式对职工提供的职业资格证书或职业技能等级证书进行现场确认，填写《安徽省失业保险技能提升补贴申请确认表》；
（3）失业保险经办机构通过信息系统进行审核，报职业培训管理部门确认，经公示无异议的，申请次月将补贴资金发放至申请人的社保卡金融账户中。
4、经办及联系方式
市失业保险和就业管理服务中心:
0552-2044869
怀远县公共就业（人才）服务中心:
0552-8858085
五河县公共就业和人才服务中心:
0552-5031630
固镇县公共就业和人才服务中心:
0552-2126035
★以上失业保险政策所需补贴资金,按规定从失业保险基金中列支。
四、就业创业服务指南
就业创业证申领
1、服务对象
劳动年龄段内，有就业能力和就业愿望的劳动者。
2、申请条件
（1）进行求职登记、就业登记、失业登记的劳动者；
（2）申请就业困难人员认定的劳动者；
（3）享受相关就业扶持政策的劳动者；
（4）省人力资源社会保障厅规定的其他劳动者。
3、申请材料
（1）申请人员的有效居民身份证；
（2）办理纸质《就业创业证》者需提供近期2寸免冠彩照2张。
4、经办流程
（1）社区初审：申请人注册登录安徽省阳光就业网上服务大厅，进入就业创业证办理模块填写基本信息，保存并提交至户籍地或常住地社区，社区登录安徽智慧就业服务平台对申请人提交的信息进行初审，报上级机构复核；
（2）街道（乡镇）复核：街道（乡镇）通过安徽智慧就业服务平台对社区工作站提交的信息进行复核，合格后，填制《就业创业证申领发放花名册》，连同相关资料报区公共就业人才服务机构核准确认；
（3）审核发放：通过安徽智慧就业服务平台审核发放,《就业创业证》可现场领取或通过邮寄给申领人。
5、咨询机构
龙子湖区人社局:
0552-3068650
蚌山区就业和社会保障服务中心:
0552-2042935
禹会区人社局:
0552-4950348
淮上区就业培训服务中心:
0552-2829817
高新区人社局:
0552-4081993
经开区党工委组织部:
0552-3083231
怀远县公共就业（人才）服务中心:
0552-8858061
五河县公共就业和人才服务中心:
0552-5031650
固镇县公共就业和人才服务中心:
0552-2126035
就业登记
1、服务对象
法定劳动年龄内，处于就业状态的城镇常住人员。
2、申请条件
从事个体经营、灵活就业或组织起来就业的劳动者。
3、办理材料
申报人员的有效居民身份证。
4、经办流程
（1）申请人登录安徽省阳光就业网上服务大厅,填写就业登记基本信息，保存并提交至户籍地或常住地社区（乡镇），申请办理就业登记；
（2）社区登录安徽智慧就业服务平台查看申请资料，符合条件的，审批通过，在系统内做就业登记；
（3）申请人不需现场提供材料，申报材料可通过个人承诺或事后抽查方式进行。
5、经办及联系方式
龙子湖区人社局:
0552-3068650
蚌山区就业和社会保障服务中心:
0552-2042935
禹会区人社局:
0552-4950348
淮上区就业培训服务中心:
0552-2829817
高新区人社局:
0552-4081993
经开区党工委组织部:0552-3083231
怀远县公共就业（人才）服务中心:
0552-8858061
五河县公共就业和人才服务中心:
0552-5031650
固镇县公共就业和人才服务中心:
0552-2126035
失业登记
1、服务对象
劳动年龄内（年满16周岁及以上至依法享受基本养老保险待遇）、有劳动能力、有就业要求、处于无业状态的城乡劳动者。
2、登记条件
城乡失业人员可在户籍地、常住地、就业地、参保地进行失业登记。其中，就业地指失业人员失业前进行就业登记、劳动用工备案的地点；参保地指失业人员失业前参加社会保险的地点。
3、办理渠道
方式一（线上办理）：
（1）劳动者可登录（http://12333.gov.cn）或下载“掌上12333”客户端，通过全国人力资源和社会保障政务平台在线登记；也可登录安徽省阳光就业网上服务大厅（http://ygjy.ah.gov.cn/），进入[个人中心]-[失业登记申请]模块在线登记，填写失业登记基本信息并提交至户籍地或常住地或就业地或参保地社区（乡镇）；
（2）在3个工作日内经办机构办结失业登记申请，并将结果反馈给申请人。
方式二（线下办理）：
劳动者携带本人有效身份证件到所在户籍地、常住地、就业地、参保地社区（乡镇）现场办理，填写《失业人员登记表》，在办理失业登记后5个工作日内，通过电话、短信等方式主动联系登记失业人员，每月开展1次跟踪调查。
4、经办及联系方式
龙子湖区人社局:
0552-3072265
蚌山区就业和社会保障服务中心:
0552-2042935
禹会区人社局:
0552-4950348
淮上区就业培训服务中心:
0552-2829817
高新区人社局:
0552-4081993
经开区党工委组织部:
0552-3083231
怀远县公共就业（人才）服务中心:
0552-8858061
五河县公共就业和人才服务中心:
0552-5031650
固镇县公共就业和人才服务中心:
0552-2126035
就业困难人员认定
1、服务对象
符合条件的就业困难人员。
2、申请条件
（1）零就业家庭成员：
城镇居民家庭中法定劳动年龄内的成员均处于失业状况、且登记失业6个月以上就业确有困难的人员（受疫情影响登记失业3个月以上）；
（2）大龄就业困难人员：
距退休年龄不足5年、且登记失业9个月以上就业确有困难的人员（受疫情影响登记失业3个月以上）；
（3）长期失业人员：
登记失业12个月以上就业确有困难的人员（受疫情影响登记失业9个月以上）；
（4）享受最低生活保障或边缘家庭的失业人员：
正在享受最低生活保障且连续享受6个月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24个月内累计享受过最低生活保障9个月以上的家庭，且登记失业9个月以上就业确有困难的人员（受疫情影响登记失业6个月以上）；
（5）享受最低生活保障或边缘家庭的失地失林人员：
正在享受最低生活保障且连续享受6个月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24个月内累计享受过最低生活保障9个月以上的承包土地（林地）被征用家庭，土地（林地）被征用后人均不足0.3亩且登记失业6个月以上就业确有困难的人员（受疫情影响登记失业6个月以上）；
（6）享受最低生活保障或边缘家庭的残疾人：
正在享受最低生活保障且连续享受6个月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24个月内累计享受过最低生活保障9个月以上家庭的残疾人，持有第二代中华人民共和国残疾人证、残疾等级被评定为4级且登记失业6个月以上就业确有困难的人员（受疫情影响登记失业6个月以上）；
（7）享受最低生活保障或边缘家庭的高校毕业生：
正在享受最低生活保障且连续享受6个月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24个月内累计享受过最低生活保障9个月以上家庭的高校毕业生，且登记失业6个月以上就业确有困难的人员（受疫情影响登记失业6个月以上）。
登记失业的时间以社区登录安徽智慧就业服务平台经办时间记录为准。
★动态调整就业困难人员认定标准，将受疫情影响登记失业3个月以上零就业家庭成员和大龄就业困难人员，登记失业6个月以上享受最低生活保障家庭的失业人员、失地失林人员、残疾人、高校毕业生，以及登记失业9个月以上长期失业人员纳入就业困难人员帮扶范围，实施就业援助。(期限截至2021年12月31日)
3、申报材料
（1）《就业困难人员认定申请表》；
（2）身份证、户口簿（或居住证）；
（3）《就业创业证》；
（4）近期1寸免冠彩照两张；
（5）对残疾人、城市居民最低生活保障人员，凭本人出示实际持有的相应证明（证件）认定，提交相应证明；对零就业家庭成员以及其他原因的就业困难人员，采取“劳动者书面承诺+工作人员调查”方式认定。
4、经办流程
（1）申请人登录安徽省阳光就业网上服务大厅（http://ygjy.ah.gov.cn/），在就业援助对象申请模块填写申请信息，保存提交至户籍所在地社区；就业困难人员凭以上申报材料，到户籍所在地社区提出申请；
（2）社区将相关情况进行调查核实，并要求申请人签字，作出愿意接受各级公共就业人才服务机构推荐就业的承诺；
（3）社区对已经调查核实的人员公示5个工作日，对提出异议的情况进行核查，将初审合格人员报上级审核。
5、经办及联系方式
龙子湖区再就业服务中心:
0552-3068650
蚌山区就业和社会保障服务中心:
0552-2042935
禹会区人社局:
0552-4950348
淮上区就业培训服务中心:
0552-2829817
高新区人社局:
0552-4081993
经开区党工委组织部:
0552-3116210
怀远县公共就业（人才）服务中心:
0552-8858062
五河县公共就业和人才服务中心:
0552-5031672
固镇县公共就业和人才服务中心:
0552-2126010
五、常用名词解释
（一）高校毕业生
除有特别明确外，均指毕业两年内的普通高校毕业生。
（二）毕业年度
指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日。
（三）小型微型企业
指参照工业和信息化部、统计局、发改委、财政部《中小企业划型标准规定》，纳入小微企业目录的企业。
（四）就业困难人员
指依据《关于落实进一步做好新形势下就业创业工作有关政策的通知》（皖人社秘〔2016〕79号）认定的零就业家庭成员、失业人员、高校毕业生等人员。
（五）重点企业
指经省人力资源社会保障厅、省财政厅、省商务厅等部门确定，并录入重点企业库中的企业。
（六）紧缺职业（工种）
指省人力资源社会保障厅发布的、在全省范围内实行的、技能培训紧缺专业目录确定的职业工种，或设区的市人力资源社会保障部门发布的、在本市范围内实行的、报经省人力资源社会保障厅备案的、技能培训紧缺专业目录确定的职业工种。
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安徽政务服务网：
http://bb.ahzwfw.gov.cn/
安徽省阳光就业网上服务大厅：http://ygjy.ah.gov.cn/
蚌埠市人力资源和社会保障局：http://rsj.bengbu.gov.cn/